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2026-06-19 發行 | 訂閱／退訂 | 看歷史報份

今日頭條

政院掃毒 校園推「第五級保全」 警可進入查緝

為全面強化防制毒品與毒駕，行政院長卓榮泰昨天拍板通過相關修法草案，並偕同打黑反毒指揮小組成員說明中央毒防作為。政務委員季連成說，預計在校園推...

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毒品猖獗…政院研議「第五級保全」進駐校園 民團斥荒謬

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特別條例 政院拍板2100億採購無人機無人艇

立法院五月三讀通過的軍購特別條例排除無人載具等項目，賴清德總統日前喊出「我不會放棄」，行政院會昨通過「國防自主無人載具採購特別條例」草案，規...

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美伊簽署備忘錄 全面停戰、60天內議和

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陳建仁接掌中研院：打造亞太卓越研究機構

中央研究院昨舉行院長交接典禮，由院長廖俊智交接給新任院長陳建仁。陳建仁致詞時表示，將在既有基礎上推動五大方向，包括打造中研院成為亞太卓越研究...

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政院掃毒 校園推「第五級保全」 警可進入查緝

為全面強化防制毒品與毒駕，行政院長卓榮泰昨天拍板通過相關修法草案，並偕同打黑反毒指揮小組成員說明中央毒防作為。政務委員季連成說，預計在校園推動「第五級保全」，與警方等單位展開策略聯防，學校須與警方簽訂支援協定，警察在有情資時可進入學校查緝或協助。

製販運依托咪酯 最重死刑

俗稱「喪屍煙彈」的依托咪酯類新興毒品近年日趨氾濫，導致毒駕案件暴增，卓揆日前宣示毒駕零容忍，並拍板源頭嚇阻、強化查緝、重懲毒駕共三面向、十四項因應策略。法務部也將依托咪酯類提升為一級毒品，製販運最重可處死刑。

卓榮泰指出，政府將針對法制面、公衛面、執法面，直指幫派與毒梟集團的心臟地帶，也盼朝野黨團支持，早日完成修法程序。

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行政院昨天說明中央毒防作為，行政院長卓榮泰（右二起）、政務委員陳時中、季連成等人出席。記者許正宏／攝影

拒毒測吊照3年 車輛沒入

法制面上，行政院會繼上周通過刑法修正草案，全面加重毒駕罰則，昨再修正「道路交通管理處罰條例」，增訂毒駕或拒絕毒測者一律吊銷駕照，三年內不得考照，且不論車輛屬何人所有一律沒入，毒駕致人重傷或死亡者終身不得考照；並修正「毒品危害防制條例」，將具時效性和準確度的唾液快篩入法，草案將送立法院審議。

持有供應電子煙 加重處罰

由於電子煙已成依托咪酯吸食工具，卓榮泰預告，菸害防制法修正預計下周提報行政院會，加重處罰電子煙持有者及供應電子煙者。據了解，修法針對製造、運輸、販賣、供應電子煙者都將課以刑責，持有電子煙者可開罰十萬元，並增訂沒入規定。

為落實執法，卓榮泰親自督導的「打黑反毒指揮小組」已展開運作。季連成指出，高檢署將成立掃毒指揮中心，各縣市地檢署將建置掃毒戰情室，整合情資與統合指揮調度，並建立四道掃毒防線。第一是境外阻絕，海巡、調查局、警政署、國安局將整合情資並與國際組織合作，加強境外阻攔。

季連成說明，第二道防線由海巡負責廿四海里線內的海域及一般港口阻攔查緝；第三道防線由關務署負責國際機場與國際港口，嚴查郵包與貨櫃；第四道防線為建立四線查緝網，由各地檢署整合縣市警察局、調查站、憲兵、學校等單位。

學校與警簽訂支援協定

對於校園毒品防制，季連成說，校內沒有警察和調查單位，但高中和大學仍有教官，有些教官已轉做校安工作，目前可能會推動「第五級保全」，納入具一定體力和能力的退休軍警人員，協助學校查緝，並與警方、調查單位與憲兵組成策略聯防，即學校須與警察單位簽訂支援協定，當有情資時，警察可入校查緝或協助。

盼各縣市建立檢舉窗口

季連成提到，未來將加強公共場合、學校、網路資訊平台宣教；另希望各縣市政府警察單位建立檢舉專線窗口，任何情資都可以透過窗口檢舉。

至於公衛面，由於毒品樣態不斷翻新，政委陳時中坦言，中央檢驗新興毒品量能已超負荷，規畫在台北榮總、台中榮總與國軍醫院等六家醫院，盼填補約一年八六○○件檢驗案量，食藥署也將擴充檢驗項目；警政署則同步增加直轄市警察局檢驗量能，盼立法院盡快審查相關預算，支持新興項目。

※ 珍愛生命，向毒品說 NO！毒品危害防制諮詢專線 0800-770-885

毒品猖獗…政院研議「第五級保全」進駐校園 民團斥荒謬

近期毒駕事件頻傳，毒品入侵校園時有所聞，為防制毒品氾濫，行政院昨舉行「中央毒防作為說明」記者會，負責統籌相關工作的政委季連成指出，對於毒品查緝將設立四道防線，同時研議由退休軍警人員組成「第五級保全」進駐校園，強化校園防毒與安全防護機制。對此，國教盟認為，校園引入退休軍警人員的構想「有點荒謬」，勢必造成學生與教師恐慌。

季連成昨在行政院「毒品防制會報」後，提及建立四線查緝網，並在校園推動「第五級保全」，學校將與警方簽訂支援協定，一旦掌握毒品相關情資時，警方即可進入校園協助或執行查緝工作，但家長與教師團體認為，相關措施應審慎評估對師生的影響。

「你要如何調查？」國教盟理事長王瀚陽直言，如果學生並非「司法少年」，泛指十二歲以上未滿十八歲，而有觸犯刑罰法律案件或有犯法機率較高的曝險行為的少年，相關單位究竟依據什麼法源進行調查，且在校園引入警察或退休軍警人員的構想「有點荒謬」，讓校園從教育場域轉變為執法場域，此舉勢必造成學生與教師恐慌。

許多校園毒品案件背後涉及成年人吸收、利用少年從事販毒或運送毒品等情形，王瀚陽指出，依現行少年事件處理制度，司法實務往往聚焦於涉案少年，未必能有效向上追查成年共犯及供毒網絡。

王瀚陽質疑，若連利用少年的成年人與犯罪源頭都無法有效查緝，行政院卻先提出警察、退休軍警人員進入校園協助查緝的構想，恐怕仍難以解決毒品流入校園的根本問題。

全國教育產業總工會理事長林蕙蓉表示，校園若引入警方進行搜查或查緝行動，應審慎評估對師生的影響，尤其國小學童年紀較小，若見到警方大規模進入校園，可能受到驚嚇；未成年學生的個資與身分保護也應受到重視，須思考相關措施如何兼顧查緝需求與學生權益、隱私保障。

此外，林蕙蓉認為，家庭教育也應納入防制體系，延伸為「第六道防線」，形成更完整的預防網絡；至於相關措施的可行性與執行方式，應仔細評估討論。

※ 珍愛生命，向毒品說 NO！毒品危害防制諮詢專線 0800-770-885

特別條例 政院拍板2100億採購無人機無人艇

立法院五月三讀通過的軍購特別條例排除無人載具等項目，賴清德總統日前喊出「我不會放棄」，行政院會昨通過「國防自主無人載具採購特別條例」草案，規畫以二一○○元的經費規模，自今年八月至二○三一年底，逐年籌購濱海監偵、攻擊型無人機及小型自殺無人艇共廿一萬架。

對此，藍白雖支持國防自主，但也要求落實監督。國民黨立院黨團書記長林沛祥表示，將嚴格檢視錢是否花在刀口上，會不會變成少數廠商提款機；民眾黨立院黨團總召陳清龍質疑，立法院要求編入公務預算的委製項目，行政院借屍還魂再提特別條例，為何不納國會監督機制？

行政院去年提出一點二五兆元軍購特別條例，立法院則要求以發價書為準，通過七千八百億元的軍購預算，排除委製、商購以及台美共同研發採購的武器與裝備等。行政院長卓榮泰指出，此舉損及國防戰力完整性，此次再提特別條例，盼達到無人載具在地供應、自主產製、自主維修目標。

國防部戰規司長黃文啓說，二一○○億元將全數用於籌購濱海監偵型、攻擊型無人機和小型自殺無人艇，總數近廿一萬架，規畫採大量、長單與迭代創新原則，第三年後會依消耗情況編列經費；他說，小型無人機與無人艇是以國內產製為主，採公開招標、複式決標，符合技術水準，有產製能力的合格廠商，都可參與建立自主國防量能的建軍備戰工作。

至於其他委製及台美共同採購等十個項目，黃文啓說，仍在研議採追加預算或改列一一六年度預算方式處理；他說，中科院的「銳鳶二型」無人機屬三級以上中大型無人機，功能和技術與小型無人機層次不同，會以不同方式處理。

另外同屬中科院委製的強弓飛彈系統，官員透露，目前仍在納入檢討中，很快可以執行，可能傾向採一一五年追加預算方式處理，但仍要看行政院的最後決定。

至於反無人機系統採購規畫方面，黃文啓表示，原先規畫可用於反制大型無人載具的軟硬殺混合系統，目前仍在對美軍購項目中，等待美方公布。至於另外規畫採購的數百套「攜行式無人機干擾系統」，仍在檢討究竟是採追加預算或改列一一六年度預算的方式來編列。

美伊簽署備忘錄 全面停戰、60天內議和

美國總統川普十七日在法國凡爾賽宮簽署代表美伊初步和平協議的十四點諒解備忘錄（ＭＯＵ），當時他在法國出席年度七大工業國集團（Ｇ７）峰會後的晚宴。最終和平協議擬於六十天內談成，但他不排除展延。

分別簽署不另舉行簽署儀式

不過，華爾街日報等多家美媒十七日報導，美伊今天在瑞士琉森將不再舉行簽署儀式，自十九至廿一日直接對伊朗核計畫展開談判。美方談判代表為副總統范斯、中東特使威科夫與川普女婿庫許納；美伊談判的調解方巴基斯坦及卡達也將與會。瑞士政府說，伊方談判代表為國會議長卡利巴夫。

美國官員十七日將該ＭＯＵ口述給媒體，伊朗官媒隨後也發布文本，兩個版本基本上相同。為了盡快重開荷莫茲海峽（下稱海峽），川普和伊朗總統裴澤斯基安當天就分別簽署，協議開始生效。

美有條件終止各種對伊制裁

這十四點ＭＯＵ主要有：立即且終止黎巴嫩等所有戰線的軍事行動；美伊避免干涉對方內政；美伊承諾六十天內進行談判且達成最終協議；美國將立即解除對伊朗的海上封鎖；伊朗將盡全力確保商船在六十天內免費且安全往返波斯灣和阿曼灣；提供至少三千億美元用於伊朗重建與經濟發展；美國承諾按最終協議的時間表，終止對伊朗的各種類型制裁。

伊朗重申絕不尋求或研發核武；美伊同意，在達成最終協議前將維持現狀；美國承諾，在簽署該ＭＯＵ後至解除制裁為止，對伊朗原油、石化產品及其衍生品出口和所有相關服務，美國財政部將予以豁免；美國承諾，按最終協議談判的進展，伊朗被凍結、受限的資產將解凍、開放且可全數動用。

卡利巴夫十七日說，這項「伊斯蘭馬巴德ＭＯＵ」規定六十天的海峽免費通行期，之後伊朗將收「服務費」。紐約時報報導，這代表海峽免費通行的時代恐告終，而戰前伊朗從未收費。

擬讓伊朗保留傳統彈道飛彈

社媒短片可見川普簽署的紙本，身旁是法國總統馬克宏。川普簽後就交給美國國務卿魯比歐，現場報以掌聲。川普表明，可能允許伊朗按比例保留（不搭載核彈頭的）傳統彈道飛彈，「他們總得有一些」，沙烏地阿拉伯及卡達有，伊朗卻不能有，這有點不公平，且彈道飛彈與核武也不同。

川普直言，若這場戰爭繼續下去，恐釀成經濟災難，「我最不想成為胡佛那種人」。一九二九年美股崩盤且最終遭遇經濟大蕭條，時任美國總統是共和黨籍的胡佛。對該ＭＯＵ的內容，共和黨籍聯邦參議員卡西迪在社媒寫道，「雷根總統地下有知，恐怕會氣得翻身」。

裴澤斯基安則稱讚該ＭＯＵ是歷史性文件，也是「來自強大伊朗的訊息」。俄羅斯外交部十八日說，樂見美伊達成協議。中國大陸外交部發言人林劍同日也說，希望相關各方均能切實兌現承諾。

根據船舶追蹤網站MarineTraffic的資料數據，十八日至少已有七艘船通過海峽。

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伊朗國營電視台十八日播出畫面，顯示伊朗總統裴澤斯基安在德黑蘭展示美伊諒解備忘錄。歐新社

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陳建仁接掌中研院：打造亞太卓越研究機構

中央研究院昨舉行院長交接典禮，由院長廖俊智交接給新任院長陳建仁。陳建仁致詞時表示，將在既有基礎上推動五大方向，包括打造中研院成為亞太卓越研究機構、回應國家與全球的關鍵需求。

當年任命廖俊智 蔡英文：虧欠他很多

交接典禮由副總統蕭美琴監交，前總統蔡英文、前院長李遠哲也到現場，多位致詞者都引用廖俊智十年前允諾回台接任的名言「家裡有事，回家幫忙」。廖俊智則送陳建仁一盒擔仔麵，象徵「中研院重擔」交棒。蕭美琴說，希望廖俊智之後可以繼續關心「家裡的事」；當年任命廖俊智的蔡英文則說，廖俊智當年答應回家幫忙，如今她要說「有你，家裡真好」。

蔡英文還提到，進場時看到廖俊智滿頭白髮，很驚訝，因為十年前應該不是如此，「我虧欠我們院長很多」。

蕭、蔡也盛讚並期許陳建仁。蕭美琴說，氣候威脅、地緣政治、供應鏈重組、淨零轉型、數位轉型乃至ＡＩ倫理及法規，都是當今重要課題，對陳建仁充滿信心。蔡英文也說，台灣ＡＩ發展、能源轉型、公衛挑戰等，都需要中研院專業的前瞻建議，相信陳建仁會為國家發展提供更堅實的學術根基。

陳建仁：讓台灣成為AI研究治理典範

陳建仁致詞則提出將推動五大方向，首先是秉持人文社會與自然科學均衡發展的理念，持續追求學術卓越，也加強與國內各研究大學及機構的密切合作，組成重點人文及科技領域的國家隊，努力實現賴清德總統希望未來卅年內，台灣在物理、化學、醫學等三領域至少增加三位諾貝爾獎得主的「三三三願景」。

其他方向包括打造中研院成為亞太卓越研究機構；回應國家與全球的關鍵需求；推動知識傳承與公共溝通；建構負責任的人工智慧與資料治理制度，使台灣成為國際重要的ＡＩ研究與治理典範。陳建仁說，人文與科學研究的價值不僅在於發現，更在於服務。一個人可以走很快，一群人可以走很遠。

廖俊智致詞時表示，十年前接任院長時，面臨院內院外高度期待，像是湯姆．克魯斯的「不可能的任務」。但經過他與同仁共同努力的「Mission Invisible」，終於創造中研院的Mission Incredible。成果表現在諸多人文社科深具影響力的學術專書、參與人類史上首張黑洞影像觀測，及量子計畫等。如今中研院早已是自己的家，卸任後將擔任生物化學研究所的特聘研究員，用不同的身分全心投入學術工作，繼續關心並支持中研院的發展。

指赴中簽約…陸委會點名5農團查處 農友怒批白色恐怖

陸委會昨點名五農業團體赴對岸海峽論壇簽約，將由農業部查處，引發農民團體強烈反彈，批政府打壓民間交流，是「白色恐怖再現」。遭點名的南投縣農會總幹事曾明瑞說，兩岸農業交流不涉及政治，卻連國安會都來電詢問細節，備感無奈；花蓮縣農會表示，此行為農民爭取文旦柚銷陸放寬限制，農民要的只是生計。

陸委會主委邱垂正昨天表示，掌握到五組農業團體有赴陸簽約。陸委會副主委梁文傑說，分別是台灣農產共同協力運銷合作社、協春水產、南投縣農會、天崴農業科技、花蓮縣農會過去。目前要知道簽約內容、每年訂貨量、供應鏈、對台灣農業影響等。農業部表示，已進行了解，會向陸委會提出查處意見。

曾明瑞表示，南投縣農會委託名間茶商與杭州商旅簽署參展安排文件，預留浙江農博、茶博會的攤位，縣農會本身未參與海峽論壇，外界說法與事實不符。但兩岸農業交流對農民有實質助益，尤其近期水果滯銷，若能增加大陸市場銷售通路，有助消化產量。

花蓮縣農會遭點名後低調表示，農民要的只是生計，縣農會扮演協助農友的角色，此行基於為農民爭取文旦柚銷陸放寬限制，其餘不想多作回應。

天崴農業科技業者澄清，這次是一家長期合作的貿易商以「天崴」名義簽約，事先並不知情，也未提供任何授權書，相關細節都已向農業部說明。至於協春水產，記者多次致電均無人接聽，無法得知回應。

台灣農產共同協力運銷合作社指出，二○二一年就與台東縣政府合作將鳳梨釋迦銷往大陸，目前與陸方僅口頭承諾，鳳梨釋迦在台灣不好賣，只能靠出口，做大陸生意很單純，就跟其他國家一樣，不需過度解讀，也希望政府能少干預就少干預。

「中央政府這個查水表動作實在太超過。」台東縣農會理事長楊招信說，如果赴對岸簽訂合作意向都要面臨查處，恐讓農民不安，更擔心影響農產外銷發展。

台東不少果農與盤商聽到政府要查赴中簽約團體相當震驚，「連幫忙找市場都可能被查，讓人很不能理解」，更憂心貿易商和農民團體以後誰還敢出面？水果賣不掉誰負責？有人形容像是「白色恐怖又回來了」。

屏東佳冬鄉養殖業者表示，漁民想法很簡單，就是希望漁產順利銷售，但目前與大陸對接，就可能被貼上「政治標籤」，讓人無所適從，不知政府界線在哪？

百里侯爭霸／年底選戰 考驗藍綠白黨魁

年底九合一選戰，被視為賴清德總統執政期中考，守住南台灣再圖擴大地方執政版圖，攸關二○二八大選爭取連任的氣勢；國民黨主席鄭麗文則是黨魁第一戰，要證明自己足以帶領國民黨「南部翻盤」並在二○二八重返執政；民眾黨主席黃國昌同樣面臨首次大選考驗，執政縣市及議員席次突破，將是民眾黨存續的關鍵指標。

2026九合一選舉

【整理包】2026縣市長選舉藍綠白戰將點名 哪些縣市已拍板人選？

在民進黨部分，賴總統提早下鄉布局，多個縣市都在他欽定下完成整合，說明今年底選戰與賴主席「深度綁定」，只有「席次有感下滑、關鍵縣市失守、黨內要有宣洩管道」前提下，他才可能交棒黨魁。

目前綠營地方執政僅五個縣市，關鍵的台南、高雄若出現閃失，勢必要在新北市等其他重要縣市有所斬獲，才能抵銷掉黨內逼宮壓力；對民進黨而言，先鞏固南台灣為選戰低標門檻，再圖拿下國民黨交棒出現鬆動的縣市，才能厚實二○二八賴政府繼續執政的資本。

國民黨現有十四個執政縣市，黨內共識很清楚，除非掉了新北，否則鄭麗文沒有下台理由；但若執政縣市總數衰退，或小縣換大縣「充數」，仍將衝擊鄭麗文領導威信。

因此，國民黨不僅要守住民進黨虎視眈眈的新北、彰化、宜蘭、基隆，避免地方執政人口總數大減，若能讓「南部翻盤」的口號變為事實，不僅對二○二八重返中央執政添底氣，鄭麗文逆境開疆，也可證明自己不是黨內的「人造」太陽。

民眾黨身為第三勢力，目前在立院的席次皆是不分區立委，有國會影響力卻缺乏地方組織支撐，只能依靠藍白合拉升話語權；此次選舉，民眾黨希望透過議員席次成長，擴大地方布局，且若能在台北、新北、台中等都會區成立議會黨團，則能進一步由中央走向地方。

此外，若在藍白合架構下唯一推出民眾黨參選人的嘉義市能夠拿下，將是繼新竹市之後的指標性突破，除可累積政治能量，黃國昌更可證明在後柯文哲主席時代，成功帶領民眾黨度過小黨泡沫化危機。

看問題／農民被綁進抗中戰車…與陸交流都觸法 政治肅殺莫此為甚

「廣撒網，多斂魚」已成賴政府對付海峽論壇的處理模式，凡跟海峽論壇沾到邊的，可能都會課以兩岸條例的「與對岸任何形式的合作行為」查處，除饒慶鈴的視訊致詞，五組農業團體恐也難避免。

兩岸條例卅三條之一規定：「台灣地區人民、法人、團體或其他機構，非經各該主管機關許可，不得與大陸地區黨務、軍事、行政、具政治性機關（構）、團體或涉及對台政治工作、影響國家安全或利益之機關（構）、團體為任何形式之合作行為」。

當年這個條文立法意旨在限制並規範，台灣內部不得有與中共黨政軍機構共謀，從事破壞中華民國國家安全的合作行為。如今不斷被民進黨政府擴大解釋，只要與大陸任何單位（即便低政治度的地方區縣政府或學校機關）交流，就被認定是影響到國家安全或利益的合作行為，面臨處罰威脅。

但這樣的解釋未免牽強，儘管大陸在兩岸交流過程中可能含有統戰成分，但饒慶鈴的視訊致詞究竟危害了哪些國家安全或利益，五組農業團體又危害了什麼？難道他們聽到大陸官員一如既往的中華民族偉大復興、兩岸和平統一等例行性口號，就會「心靈觸動」地去危害到台灣的安全？

再以ＥＣＦＡ架構下兩岸經貿為例，算不算另一種廣義的合作行為（資匪、通匪）？而台灣長期對大陸的龐大順差，是否也會對台灣是一種長期的國安隱憂？

說白了，民進黨政府在意與大陸有合作行為的農漁民選票，只是從過去的經驗看，即便馬政府時大批中南部縣市與大陸農漁合作，也沒見有哪個縣市被大陸統戰而綠轉藍，顯見人民心中自有一把尺。

陸委會副主委梁文傑昨天稱「如果讓農民長期被對岸綁架，連帶綁架政府，不是長久之計」，但換另一個角度看，民進黨政府不也把農漁民綁架在抗中的戰車上？他們只想賣農漁產品，卻被當成政治犯調查，無辜又無奈！

呂禮詩被送辦，饒慶鈴、農漁會被查處，農漁民被軟硬威脅，先嗇宮被留校察看，未來只要跟大陸有交流的個人與團體都可能觸法，抗中保台下的政治肅殺莫此為甚！

新聞眼／九合一3大主戰場 朝野互拚翻盤

二○二六年地方百里侯之爭，牽動二○二八總統大選，其中，新北市、高雄市及彰化縣更是關鍵中的關鍵。原因無他，新北加彰化人口超過五二○萬，若民進黨能成功翻盤，再守住南台灣，賴清德總統爭取連任將更為穩健；反之，若國民黨守住新北、彰化，又能贏下二七○萬人口的高雄，將邁出二○二八重返執政的重大一步。

2026九合一選舉

【整理包】2026縣市長選舉藍綠白戰將點名 哪些縣市已拍板人選？

雖然民進黨評估，南二都若不失守，賴總統爭取二○二八年連任不成問題，但仍對新北、彰化翻盤抱持高度期待；就連國民黨內部都評估，要守住這二片藍天，仍有很大努力空間。

在新北市方面，國民黨李四川訴求實務經驗豐富，主打「做事的人 做成事的人」，但宣布參選以來尚未展現爆發力，還有待隨選戰白熱化後替選情加溫。蘇巧慧是民進黨在新北難得長期深耕的市長人選，目前以「尊侯」作為選舉策略，要吸引新北市長侯友宜過去囊括的中間及淺綠選票，也的確讓翻轉新北保有可能的空間。

至於彰化，相對於民進黨早透過平和初選確定由陳素月代表，國民黨魏平政則因為擺平爭議而出線，恐是黨內更大爭議的開始。也因此，民進黨對彰化選情評估審慎樂觀，國民黨則仍在尋求派系間的諒解合作，盼及早縫合裂痕。

至於被國民黨視為翻轉南台灣指標的高雄，由於民進黨賴瑞隆個人特質不鮮明，加上兒子的霸凌風波，在空戰上相對吃力，所幸仍有高雄綠大於藍的基本盤支撐；國民黨柯志恩的優勢剛好相反，高媒體曝光度加上辯才無礙，專業形象在高雄都會化高的區域占上風，但畢竟民進黨握有高雄執政優勢，國民黨想把高雄當成二○二八贏得政權的逆轉關鍵，仍有待努力。

對朝野來說，年底九合一是二○二八試金石，新北、高雄、彰化這三個合計占台灣總人口數三分之一強的縣市，將更是牽動二○二八勝負的主戰場。

股市火熱 央行示警「四貸同堂」危機

中央銀行昨舉行第二季理監事會，決議政策利率及房市選擇性信用管制措施均不調整。不過，台股交易熱絡帶動資金行情升溫，民眾借貸理財的「四貸同堂」風險，成為理監事關注焦點。總裁楊金龍表示，銀行應留意民眾信用擴張情形和風險控管，央行會密切注意相關發展。

央行利率已經「連九凍」，符合市場預期。不過，央行會後新聞稿首度點名，伴隨台股交易熱絡，民眾擴大借貸從事理財活動，今年以來全體銀行個人理財周轉金貸款，以及銀行對民營證券、期貨及金融輔助業投融資均明顯成長，銀行宜留意相關信用擴張情形及其風險控管。

楊金龍說，台灣經濟基本面好，股市表現自然好，但是央行也要注意信用擴張「over（過度）」的情況。

對於民眾同時透過房貸、信貸、股票融資、理財貸款投入股市的「四貸同堂」說法。楊金龍表示，這成為市場一般名詞，有點exaggerated（誇張），央行會密切注意相關發展。至於是否對銀行進行金檢，則要看金管會，「我知道他們有在注意」。

據了解，金管會已密切關注股票相關的信貸或不動產抵押貸款等業務，銀行相關業務快速成長或資產品質出現不良變化，例如逾放上升，將會是金管會關注重點，一旦信貸、房貸的理財周轉金這類貸款引發的逾放上升，金管會就可能會啟動專案金檢。

央行報告指出，銀行統計至今年五月底的其他放款，較二○二四年六月增加四點九六兆元，主要為個人理財放款周轉金貸款增加了一點七四兆元，證券期貨及金融補助業增加○點一三兆元，兩者放款合計增加了一點八七兆元。

楊金龍表示，當股市交易熱絡，民眾借貸從事理財活動增加，金融機構仍須注意資金用途、還款能力與信用風險，避免信用過度擴張。

房市方面，央行並未調整選擇性信用管制，並指出全體銀行不動產貸款占總放款比率，也就是不動產貸款集中度，已由去年六月底高點百分之卅七點六，降至今年五月底百分之卅五點二。

但楊金龍說，集中度下降並非代表房貸餘額明顯減少，而是分母變大；他指出，這段期間個人理財周轉金貸款及證券相關投融資成長明顯，使不動產貸款比重下降。

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不怕Fed放鷹…台股50K拚超前達陣 法人喊基本面毫無利空

台股無懼聯準會（Fed）新任主席華許首次主持利率決策會議「放鷹」，在美伊順利簽署和平協議、荷莫茲海峽重新開放，與外資回頭買超下，加權指數昨（18）日開高走高，盤中46,565點與收盤46,465點雙雙改寫歷史新高點。

在美股18日早盤全面翻揚下，台指期昨天夜盤跟著強漲逾300點，領先現貨看見「47K」。

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近十日加權指數變化與外資動向

法人指出，從端午連假過後的近十年歷史統計來看，6、7月上漲機率高，隨著台積電順利填息、6月營收可期、7月中旬法說會可望釋出強勁獲利等利多帶動下，台股行情偏多，7月中前短期高點直指48,500至49,000點；在樂觀情境下，更不排除年底目標價「5萬大關」提前達標。

美國聯準會FOMC會議維持利率不變，符合市場預期，雖然華許偏鷹態度降低市場降息預期，但市場轉向關注中東緊張局勢降溫，油價大幅回落，激勵多頭買盤重新進場。

加權指數昨日盤中一度大漲688點觸及46,565點，終場大漲587點收46,465點，尾盤更受富時指數季度調整生效，元大台灣50（0050）、富邦台50（006208）、元大高股息（0056）等換倉，爆出2,884億元巨量，成交量擴增至1.6兆元；周線翻紅上漲2,296點，為歷史第四大單周漲點。

富邦投顧董事長陳奕光、萬寶投顧董事長朱成志、兆豐投顧副總經理黃國偉等表示，台股本次快速拉回月線測底打出雙腳後，再度火速攻克歷史高點，技術面呈現強勢多頭突破格局。雖然市場預期美國聯準會從原本的降息2碼轉為升息1碼，來回相差3碼之多，但台股投資人選擇回歸基本面檢視，而目前基本面「毫無利空」。

底氣來自上市櫃公司5月營收淡季不淡，搭配4、5月外銷訂單表現亮眼，法人預期第2季上市櫃獲利年增率上看90％，單季獲利可望衝上1.7兆至1.8兆元以上歷史新高。

在基本面撐腰下，外資昨日轉為買超211.3億元，自營商反手轉買超154.8億元，投信則賣超53.5億元、連二賣，三大法人合計買超312.7億元；八大公股行股也逢高調節263.2億元，預留下一波銀彈。

法人提醒，隨著指數步入天量天價，短線須密切觀察多頭防守，以昨日低點45,972點及5日線為支撐，在未跌破前維持作多策略，但須避免盲目追價，小心預期過於樂觀導致的利多出盡反轉風險。

冷眼集／陳建仁將延續改革 或走回中研院老路？

前副總統陳建仁昨天接任中研院院長，稱要在前院長廖俊智留下的現有基礎上，推動五大方向。其實廖俊智任內的中研院，在部分院內同仁觀察下已起深具時代性的改變，陳建仁是否會延續廖俊智開創路線，或回中研院老路，還待觀察。

中研院早年有如與民間脫離的學術聖地，也因此有些規章不明的灰色地帶，爆發將前院長翁啟惠一度捲入的「浩鼎案」。中研院法律學研究所研究員黃丞儀指出，廖俊智上任後成立法制處，就是要讓相關法制清清楚楚，就算沒法律條文，也有倫理規約。

中研院長年以來究竟應是院士或各所為主的權力結構問題，也在廖俊智任內改善。黃丞儀指出，早期選院長以院士及評議員為主，即使其中許多人根本不在國內；廖俊智上任後成立院內民主治理小組，修改院長遴選辦法，讓院內研究人員經選舉也可加入決定院長候選名單的院長遴選委員會，讓內部更能發聲。

此外，院內民主治理小組也在二○一八年修正中研院處務規程，讓院務會議變成重要事項的決策主體，不再只是聊備一格。另也透過刊物與講座乃至去年新辦的「中研學術大會」等，加強與社會溝通。

如此讓中研院組織「大轉骨」，過程中必然遇到各方異見。然而正因廖俊智長年在國外學術圈，在國內缺乏既有派系與人脈包袱，另一方面，相對於近年歷任院長，廖俊智與政治關連性也明顯較少，反而得以放手推動改革。

如今陳建仁上任，相比於廖俊智，他顯然深富專業領域的人脈連結，乃至政治履歷，這也表現在兩人昨天致詞。當廖俊智多次感謝院內同仁，潛台詞是這是他唯一的人脈資源；陳建仁顯然對各方連結如數家珍，還不忘將賴清德總統的「三三三」美夢列入五大方向之一。

究竟，陳建仁比起廖俊智多的兩樣資產，對中研院會產生什麼影響？是會讓中研院走回老路，或如他所言，在前人累積基礎上開闊前行？不論哪一種，只盼能造福台灣。

電力挑戰！未來10年 用電需求翻倍成長

經濟部昨天公布二○二五年全國電力資源供需報告，未來十年（二○二六至二○三五年）用電需求年均成長率約為百分之二點五，為過去十年平均成長率百分之一點二的兩倍。電力供給方面，規畫未來十年燃氣機組累計新增量為廿六ＧＷ；此外，除了已承諾拆除的燃煤、燃油機組，原則上未來除役的火力機組轉為備用機組。

核電能源配比方面，經濟部能源署長吳志偉表示，目前進行自我安全檢查的是核三電廠的兩部機組，年發電量一五○億度，因不確定何時上線，因此未列入二○三五年新增供電機組。官員說，只要核三獲核安會審查通過重啟，就會列入供電機組。

吳志偉表示，寬估未來十年用電需求年均成長率約百分之二點五，為歷年預測中第二高，且高於日本、南韓等亞鄰國家，主要是新增投資半導體及ＡＩ資料中心等申請用電呈大幅成長；同時預測未來高溫天數增加，民眾用電也會成長。但供給大於需求，供電無虞。

經濟部說，因應未來供電，新增機組除再生能源外，將再增建興達、台中、大林、通霄、協和及民營國光、麥寮等電廠燃氣機組，預估二○三五年累計新增約廿六ＧＷ。

不過，清華大學原子科學院院長葉宗洸質疑，今年的電力供需報告，雖然未來十年會新增加廿六ＧＷ的電力供給，卻沒有扣除要除役的十ＧＷ機組，這是某種程度上的避重就輕，若是扣除除役機組，供給其實沒有辦法滿足需求。

事實上，為因應ＡＩ發展、半導體產業擴張等變數，除台中電廠燃煤機組一至四號、協和電廠燃油三、四號機組等已承諾要拆除的機組外，吳志偉說，地緣政治升溫，用電不確定性大幅提高，未來將遵循國際趨勢，火力電廠執照到期後都不再除役，改為備用機組。

官員表示，所謂轉為備用機組，規定是不用操作許可，但在一定條件下才啟用，且一年只發電七二○小時。

對於再生能源發展進度，吳志偉表示，今年再生能源發電初估占比百分之十五，但未來會以「再生能源裝置容量」作為滾動檢討指標，未來不再公布再生能源占比目標值，但每年最後結算還是會算出發電占比，「政府希望再生能源極大化，還是會加速發展」。

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散戶衝鋒！大量資金湧入股市 5月證券劃撥餘額暴增2,010億

中央銀行昨（18）日公布5月金融情況，多項與股市相關指標同步刷新歷史紀錄，其中被視為「散戶風向球」的證券劃撥存款餘額單月暴增2,010億元，月底餘額衝上4兆5,039億元新高，顯示大量資金持續湧入股市，帶動市場成交動能全面升溫。

台股5月強勢上攻，單月大漲5,806點，月底指數逼近45,000點大關，市場投資熱情急速升溫。

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近期證券劃撥餘額走勢

央行統計顯示，5月日平均貨幣總計數M1B及M2年增率分別升至9.56%及7.83%，主要反映銀行放款與投資持續擴張。其中，股市資金動能格外受到關注，證券劃撥存款餘額已連續兩個月大幅攀升站穩4兆元，累計4月至5月增加高達5,752億元，顯示投資人進場意願相當積極。

除了月底餘額創新高外，5月股市融資餘額首度突破7,000億元大關，達7,484億元；日平均成交值衝上1兆2,167億元；月平均股價指數來到41,933點，三項指標全數寫下新高紀錄。

央行經濟研究處副處長葉盛表示，從目前市場表現來看，6月台股依然維持強勁走勢，指數持續改寫歷史高點，預估證券劃撥存款餘額仍有機會進一步增加。即使未再創新高，整體水位仍將維持在相當高檔，反映市場資金動能依舊充沛。

至於被市場視為觀察外資動向的重要指標的外國人新台幣存款餘額，5月也回升至2,506億元，創下2024年9月以來新高水準。

從投資人結構來看，散戶參與程度也明顯提升。央行統計指出，5月本國自然人交易比重升至53.3%，較前月增加；僑外法人（外資）占比略升至36.8%；本國法人則降至9.8%。若以成交金額觀察，本國自然人5月成交總額高達28兆884億元，首度突破28兆元大關；僑外法人成交金額達19兆3,763億元；本國法人成交金額則增至5兆1,783億元，三大族群成交規模同步刷新歷史紀錄，顯示市場資金全面活絡。

除了股市資金熱絡外，外匯存款餘額同樣創下新高。

內需困局…陸1億人背債 拖累經濟復甦

彭博報導，過去數年間，大陸消費者的信用卡、房貸等各類不良消費貸款激增，估計多達一億名大陸消費者正深陷個人債務泥淖，由此累積超過二兆元人民幣（逾十兆台幣）的壞帳。這嚴重削弱了大陸官方提振內需的努力，對大陸經濟復甦步伐構成威脅。

報導引述研究機構佳富龍洲分析廿六家銀行的財務報告後披露，去年大陸家庭不良債務飆升百分之廿一，達到至少二點二二兆元（約新台幣十點三九兆元），創歷史新高。浙江大學金融研究院的分析也預估，大陸金融機構每年需要處置的個人不良債務規模可能高達二兆至三兆元（約新台幣九點三兆至十四兆元）。

報導表示，這些估算數據表明，截至二○二五年底，在大陸十一億成年人口中，多達百分之十點六的人存在債務逾期問題。而這正在拖累官方提振國內消費的努力，導致大陸銀行業新增貸款發放量減少。

不斷加劇的還款壓力，更削弱了旨在刺激汽車、房屋裝修和電子產品等大宗消費的貸款補貼政策效果。大陸國家統計局日前披露，五月社會消費品零售總額按年減百分之○點六，逆轉了四月百分之○點二的漲幅。這是這項衡量消費的關鍵指標近三年來首次下滑。

佳富龍洲中國金融分析師研判，個人不良貸款將繼續堆升。除非政府推出更強有力的政策來緩解民眾的收入壓力與財務緊縮狀況，否則這一局面短期內難以改善。

報導指出，大陸短期債務激增很大程度是由科技巨頭營運的貸款平台所推動，包括移動支付龍頭螞蟻集團和短影音巨頭字節跳動。這些平台充當銀行和借款人的中介，提供年化利率從百分之四到超過百分之廿四不等的貸款。即便不良債務不斷攀升，平台仍時常彈出極速放款、低利息和低門檻等標語，積極推銷貸款。

報導表示，從帳面上看，大陸家庭債務的不良率不到百分之三，低於美國的百分之四點八，似乎還在可控範圍內，但大陸政府在處理大規模消費者違約問題上經驗不足，也缺乏全國性的個人破產框架幫助個人重組或清償債務。知情人士透露，監管機構已指示在線平台將新發放貸款的平均利率上限控制在百分之廿以下。

不當飼養 新北通報587件 僅6件沒入

新北市近三年受理五八七件不當飼養通報案，最終沒入僅六件，其餘多卡關。議員認為多數虐待案發生在私人空間，動保員要進入有難度，建議成立動保警察。新北市動保處說，沒入須符合法定要件，成立動保警察並非立即解決問題，重點在警方即時協助及追查行為人。

今年二月彰化民眾通報杜告犬「健康」疑遭虐，受虐影片在網路引發關注，彰化縣動物防疫所查處後依動保法對飼主開罰，未料當天「健康」即失去蹤影，隔月在伸港六股抽水站附近驚見已變白骨。

新北市議員陳世軒表示，動保員執行動物救援最大困難是飼主拒絕開門，加上動保員沒搜索權，難以確認屋內狀況，就算警員到場，但因動物在法律被視為私人財產，能否強制進入救援待考驗，導致部分案件僅以勸導或改善處理，成惡性循環。

陳說，動保警察討論多年，雖警務人員編制人力不足，但可參考國外與民間組織合作，如美國部分地區有具執法權限「動物治安官」，英國有民間動保組織協助前期蒐證與案件處理，相關經驗可當台灣制度參考。

台灣動物保護行政監督聯盟執行長何宗勳說，建議地方政府應給予動保員專屬制服，提升識別度，建立執法權威感與榮譽感。另挑選對動物有熱情的警察，透過任務編組給予加給，成立地方政府層級的動保大隊，賦予專辦動保案的權限。

新北動保處長楊淑方表示，五八七件不當飼養通報案許多是重複報案，多起涉及飼養觀念、環境管理或照護方式爭議，如犬隻未妥善繫留、飼養環境髒亂、食物不潔等，未必達法定沒入標準，若未涉及生命立即危險，會要求飼主改善優先。

楊淑方說，動保員執勤時曾遭遇情緒激動民眾責罵或威脅，依案件風險評估決定請警方陪同到場，該處與各警分局建立聯繫群組及合作機制，在重大動保案能迅速提供協助。

警力困境 桃園5年增9萬人 警廳未跟上

桃園人口成長速度快，五年增加九萬人近二三六萬人，警力及辦公廳舍面臨不足困境浮現。民代反映中壢分局廳舍空間狹小、動線混亂，楊梅分局重建也還未動工，盼中央地方共同重視警員工作環境。警局回應，覓址與取得土地是最大挑戰，其餘廳舍工程加速辦理中。

桃園市警察局統計，近年推動十七項警用辦公廳舍工程，八德派出所及交通分隊重建工程已完工，正光路警政大樓公辦都更案、公教人員訓練中心、大園分局草漯派出所、刑事警察大隊警犬隊新建工程施工中。另還有楊梅分局重建、大園分局新建工程，及十多個派出所新、整建工程尚未動工。

議員黃崇真說，桃園雖在進行辦公廳舍拆除興建計畫，但以中壢分局為例，內部動線混亂，遲遲沒有更新，警員工作環境亟待優化，中央、地方都應重視。他也建議市府，針對全桃園的派出所空間總檢討。

議員謝美英也提到，最新完工的中壢派出所及改建中的內壢派出所，新廳舍都與社會住宅共構，辦公及停車空間都有限，「新型態」派出所利弊互見，若能獨立提供給派出所使用，才有助優化警員工作環境。

市警局長廖恆裕回應，大家都期待能有新空間，但最大困難點在於找尋適合地點及取得用地，比如分局需要在交通便利的市中心，還要能橫跨好幾個里，才能讓警力輻射性外放出去的時間較平衡。

廖恆裕說，不過現今土地成本高，甚至連用租的都很難，但只要選址確定、預算到位，行政程序時間就能盡量縮短，市長張善政也很支持相關工程。

警察局也說明，十多個尚未動工的警局廳舍工程，都陸續辦理開工前置作業、規畫設計中，或等待都市更新與區段徵收作業。

其中，楊梅分局啟用迄今六十六年，已逾報廢年限，市府將投入七點五億元原址重建。楊梅分局長吳傳銘表示，重建工程委託新工處承辦，設計標已經決標，明年動工，臨時廳舍部分也已經決標，預計廿六日簽約，工期三個月，預計年底選舉勤務結束後進行搬遷。

高捷商業人潮兩樣情…美麗島地下街經濟夯 多站店鋪仍待租

高雄捷運近年因演唱會和大型活動屢創運量新高峰，在高雄車站及美麗島等站成功打造地下街經濟，帶動商業人潮，但紅、橘線其餘各站店鋪出租率卻未如預期，中央公園站及世運、衛武營等站均有店面待租，民代指許多店鋪平日緊閉大門、乏人問津，有店家透露，近年頻漲租金，已撐不下去。

捷運局表示，捷運除票櫃收入，附屬事業收入占整體營收相當大部分，已要求高雄捷運公司積極辦理販賣店招租業務，尤其針對南北各端、人潮較少的捷運站加強招商。目前全市捷運站可出租的販賣店為一七九間，已招租一六七間，出租率近百分之九十三，未出租者若因商業條件不佳，將提供合宜優惠條件主動洽商合作對象。

高雄捷運商鋪分為地下街商場與車站微型店鋪。美麗島站地下街主打餐飲、市集；高雄車站地下街打造動漫主題「高雄駅一番街」，引進公仔、扭蛋等特色店家；左營站有伴手禮與蜜柑站長專賣店，三多商圈站則聚焦服飾美妝。微型店遍布中央公園等多個捷運站。不過據高捷五月招商資訊顯示，包括岡山、衛武營等站仍有店鋪待租。

一名捷運站手作店家透露，小店租金約九千元、大間約一萬兩千元，但近年高捷公司調漲租金，有店家撐不下去離開；另家店表示，除地下街群聚效應能吸引人潮，分散各站的店鋪生意冷清。在衛武營站經營十七年的一家傳統工藝店表示，市府辦活動時人潮雖多，但購買力有限，平時靠熟客、線上賣場撐生意。

議員方信淵表示，每次經過捷運站他都發現周邊店鋪緊鎖大門，和台北蓬勃捷運經濟相去甚遠，尤其橘線衛武營站、紅線青埔站商店相當冷清，捷運公司宣稱招租率達九成，實際人流有限，中央公園站、世運站商機極佳，卻仍有空店待租，招商需加把勁。

記憶體吃緊 庫克：蘋果漲價無法避免

蘋果公司執行長庫克接受華爾街日報獨家專訪時表示，蘋果計畫調漲產品售價，以因應記憶體與儲存晶片成本大幅攀升。

根據十七日刊出的報導，庫克說：「很遺憾，漲價已無法避免。我們正盡最大努力吸收供應商轉嫁給我們的龐大成本，也一直試圖保護消費者免受價格上漲影響，但目前情況已難以為繼。」

庫克拒絕透露漲價時間表與幅度，也不願說明哪些產品將受到影響。不過，蘋果下一場重大產品發表會預計於九月舉行，屆時可能推出iPhone 18系列產品，包括一款全新摺疊式iPhone。報導指出，Mac與iPad等產品可能更早漲價。蘋果上個月已在兩場產品發表會之間調高Mac Mini起售價格。

庫克表示，記憶體與儲存晶片價格都是蘋果面臨的問題，他特別點名ＤＲＡＭ市場，指出愈來愈多產能被分配給人工智慧（ＡＩ）伺服器所需的高頻寬記憶體（ＨＢＭ）。他說：「在消費端對裝置需求仍然強勁之際，市場供給卻變少，而記憶體廠商又將龐大的漲價壓力轉嫁給客戶。我們確實需要記憶體價格與供應恢復到適合消費性產品的合理水準，這才是關鍵。」

庫克表示，他在電子供應鏈領域工作超過四十年，從未見過像過去半年這樣劇烈的原物料價格波動，形容這是「百年一遇的大洪水」。

中國也擁有記憶體與儲存晶片領域的國家級企業，但基於國家安全規定，美國企業若要與這些公司合作，可能需要取得政府許可。被問及是否應放寬相關限制時，庫克表示：「我認為所有選項都應該納入討論範圍。我認為應該檢視所有供應來源。」

庫克表示，蘋果已準備動用現金儲備協助增加記憶體供應。他說：「我們願意運用公司的財務資源，協助解決供應問題。顯然，市場需要更多產能。」

庫克也說，蘋果不會自建記憶體或儲存晶片工廠。他說：「我們不可能什麼都做。我們知道自己最擅長什麼。」

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張凌赫出席海峽論壇喊話 梁文傑：在國台辦操作下染上政治色彩

在陸劇《逐玉》裡飾演「武安侯」的大陸男星張凌赫，13日出席海峽論壇大會，喊話「海峽的距離擋不住同胞走親走近的交流步伐」，陸委會副主委梁文傑今表示，張凌赫在國台辦操作下染上政治色彩，如果他要申請來台，還是會依照規定來做審核。

在陸劇《逐玉》裡飾演「武安侯」的大陸男星張凌赫，13日上午在廈門舉行的海峽論壇大會，稱海峽的距離擋不住同胞走親走近的交流步伐，並喊話更多台灣同胞跨越海峽到大陸走一走看一看，並為中華民族偉大復興奮鬥。

國台辦發言人陳斌華17日在例行記者會上表示，張凌赫講述了跨越海峽的青春故事，呼應了台灣青年與其近距離交流對話的期待，展現了大陸青年關心兩岸發展、願為兩岸交流付出的真摯情懷，受到兩岸輿論的關注和好評。

梁文傑今天下午在例行記者會上表示，國台辦先在記者會上故意安排媒體來炒作張凌赫是不是要來台灣，炒作幾個禮拜之後，又安排他到海峽論壇演講，這個手法算是很靈活也很聰明，但是斧鑿痕跡有點深。

「他們聰明，我們也不是傻瓜」，梁文傑表示，在中共體制之下，藝人都要聽黨的。我們本來把張凌赫當做單純的藝人，但現在被國台辦一操作，就已經染上政治色彩了，已經不再那麼單純，如果他要申請來台，還是會依照規定來做審核。

陸委會主委邱垂正今早在接受媒體人黃暐瀚廣播節目《POP撞新聞》專訪時也提到，統戰平台會運用各種方式增加吸引力，農漁產品、利益及影視明星都可能成為統戰方式。目前沒有收到張凌赫來台申請。就個案的部分，還是要了解申請案內容、相關人員及來台事由。只要符合對等尊嚴、健康有序、沒有統戰疑慮，並依規定提出申請，政府都會了解和提供必要協助。